各县市区地税局，市局各科室、各分局：

　　现将《关于全面建立心理健康教育长效机制的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，保护干部职工心身健康，促进地税人自我发展，推进2008“质效年”活动顺利开展。

 

 

二○○八年四月十四日

 

 

关于全面建立心理健康教育长效机制的

实施意见

 

　　党的十七大报告提出的在加强和改进思想政治工作中注重人文关怀和心理疏导，体现了思想政治工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新。省局2008年工作意见明确提出：在系统内广泛开展创建和谐机关、和谐单位、和谐家庭活动，更加注重人文关怀和心理健康教育，组织开展多层次的谈心交流和心理疏导活动，交流思想，消除隔阂，打造一支健康和谐的地税队伍。为认真贯彻落实十七大精神和省局工作部署，潍坊地税按照“定好位、收好税、带好队”总体工作要求，以扎实开展2008“质效年”为契机，引入EAP模式，全面建立心理健康教育长效机制，促进地税干部职工科学发展、和谐发展，推动和谐地税建设。

　　一、指导思想

　　人的思想活动规律受制于心理活动规律，现实工作生活中的许多矛盾并不是思想觉悟和政治立场问题，而是心理健康问题。心理健康关系职工心身健康、家庭和睦幸福、单位和谐稳定，只有把心理健康教育有机融合到实际工作中，有效运用心理学知识，有针对性开展经常性的心理健康教育，才能帮助干部职工更好的理顺心境、促进和谐、推动工作。

　　潍坊地税引入EAP模式，探索建立心理健康教育长效机制的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“定好位、收好税、带好队”总体工作要求，借鉴引入EAP（员工心理援助）模式，加强人文关怀和心理疏导，深化心理健康教育，开展科技型人性化思想政治工作，提升心理健康教育工作的科技含量，进一步减轻干部职工的心理压力，促进干部职工心身健康，以放松的心态贯彻好、落实好“质效年”各项工作，更好地建设公平、正义、阳光潍坊地税，推动地税事业和谐发展。

　　二、基本原则

　　潍坊地税引入EAP模式，探索建立心理健康教育长效机制应遵循以下原则：一是科学性与针对性相结合的原则。以心理健康教育理论为基础，根据干部职工心身发展特点与规律，采用科学方法，有针对性实施心理健康教育。二是尊重理解与严格保密相结合的原则。心理健康教育过程中，尊重、关心和理解心理咨询人，通过相互沟通，严格保密咨询人个人情况及谈话内容等，建立平等、互信的关系。三是个案辅导和团体辅导相结合的原则。遵循心理规律，坚持预防为主，疏导在先，促进干部职工心理和谐。对关键岗位、关键部位、关键环节人员及单独提出辅导需求的人员实施个案辅导。针对心理普查中发现的普遍性问题，定期开展团体辅导。四是关注职工与解决问题相结合的原则。坚持把做好思想工作与帮助干部职工解决实际问题结合起来，从干部职工关心的问题入手，将思想政治工作内容渗透到为干部职工办实事、解难题之中，增强针对性，提高实效性。五是正面渗透教育与自我启发教育相结合的原则。突出党的路线方针政策正面教育，突出理想信念渗透教育，使干部职工触动思想，弘扬正气，促进团结，进一步引导干部职工自我启发教育，正确评价，促进提高。

　　三、引入EAP模式，探索形成心理健康教育长效机制

　　所谓 EAP（Employee  Assistance  Program），也称员工心理援助项目、全员心理管理技术，是组织为员工提供的系统的、长期的援助与福利项目；通过专业人员对组织进行诊断和建议，对员工及其亲属提供专业指导、培训和咨询，是组织用于管理和解决员工个人问题从而提高员工和组织绩效的途径或机制。为进一步建立健全心理健康教育长效机制，潍坊地税确定建立EAP中心，从中借鉴科学的方法，与心理健康教育中心职能融合，强化心理辅导的科技含量和保障提升作用，增进心理和谐健康。

　　（一）开展心理健康测评与心理辅导需求征询

　　1、开展心理健康测评。市局于3月底前，结合实际，邀请心理健康顾问制定智力、人格、情感、心理健康测验等测评量表，通过问卷调查、测验评定、个别访谈与行为观察等方式，对全系统干部职工进行一次心理健康测评。各单位心理健康教育中心每半年要组织一次心理健康测评，根据测评结果有针对性地开展分类辅导和个案辅导。

　　2、征询心理辅导需求。市局于4月份，对全系统干部职工统一组织心理健康辅导需求调查。各单位对干部职工根据个人工作和生活实际自主提报的心理健康辅导项目进行统计分析后，就关注率较高、辅导需求愿望较大的项目，有针对性制定实施方案，于4月底前报市局备案，并分类组织好心理健康教育。

　　（二）实施个案心理辅导

　　1、进一步应用好心理咨询室和心理工作信箱，开展个案心理辅导。各单位要充分发挥好和应用好心理咨询室和心理工作信箱的作用，形成制度化、规范化，聘请心理咨询师对有需求干部职工进行个案心理辅导。一是自行预约咨询。干部职工可将在工作、生活中遇到的包括工作问题（涉及工作要求、工作压力、工作公平感、职业发展、工作关系等），个人方面（涉及健康问题、家庭关系、感情困扰、子女教育、人际沟通、情绪情感酗酒等）的心理困扰与心理专家进行沟通交流，从而借助心理学工具、方法，帮助干部职工解决好来自工作、家庭等方面的心理困惑，有效提升心理层面的主观幸福感，促进将不愉快因素向积极有益的方面转变。二是在没有干部职工预约的情况下，个案辅导的对象要采用分层随即选取的办法。从中层人员、年龄较大人员、重要岗位（如财务、基建、人事等）人员、机关一般人员等人员中随即抽取。三是要根据心理健康测评开展有针对性的心理健康辅导。对照心理健康测评结果，对调查测评中工作兴趣和信心不足、经常感到压力存在、对工作感到困惑和失落以及产生职业枯竭的干部职工，由各单位心理健康教育中心结合心理健康档案和测评情况，有针对性地开展心理个案辅导，进一步减轻干部职工的心理压力，放松心态落实好“质效年”各项工作。各单位的心理健康教育中心要按照其职能和工作职责，积极开展工作，开展工作情况及时上报市局。

　　2、进一步建设并应用好心理工作网页和电子信箱。各单位要在内部网页上设立“思政工作”栏目，并下设心理辅导、教育引导、利益促导、视频讲座、工作动态、心理信箱等6个二级栏目，已建立栏目的要及时调整、更新和完善相关内容，未建立“思政工作”栏目的单位要迅速建立。市局在内部网站上开设了心理工作电子信箱xlxx@wfds.xl ，该电子信箱具备网送信件、信息服务、问卷调查功能。干部职工在工作、生活和学习中遇到的烦恼、郁闷和对工作、生活的美好愿望和期盼，可以写成电子文稿寄电子信箱。各单位心理健康教育中心要分别申请开通一个信箱，同时鼓励干部职工积极申请开通，市局将定期搜集和发送心理健康常识、各种问卷调查，征询干部职工的心理表现，了解目前有无心理异常，征求心理教育辅导需求，为地税干部职工提供信息服务。

　　（三）举办心理健康知识辅导讲座，开展团体心理辅导

　　1、重点与其他单位联合组织，邀请有关专家和学者举办青少年心理咨询专题辅导讲座。围绕学习心理教育、情感和意志心理教育、人际关系心理教育、个性心理教育、自我心理修养指导、青春期教育等方面，加强年轻地税干部职工和干部子女的心理健康教育，让家长学会运用心理学知识，认识了解自己的子女，主动地用正确的家教方式教育子女，帮助子女直面学习生活中的困难，解决社会发展产生的心理不健康问题。5月份，组织举办针对高三学生的“快乐心情迎接高考”讲座，努力使之以乐观豁达的心态，轻松面对高考。

　　2、拓宽辅导渠道，开展团体心理辅导。各单位要根据心理健康测评与心理辅导需求征询情况，分期分批分类实施团体心理辅导。通过邀请心理健康专家、心理健康顾问进行专题讲座，拓展运用报刊专栏、影视录像、潍坊地税内部网站等渠道向干部职工讲授包括团队精神熔炼、员工自我突破训练情绪管理培训、沟通能力训练、自信心训练、时间管理培训、压力管理培训、生涯规划、表达能力训练、适应与发展训练、戒洒、戒烟自助团体等方面的心理健康知识。市局先期对系统内各级领导干部信息化应用心理障碍实施团体辅导，提高领导干部对信息化工作重要性的认识水平，进一步从心理上接纳和理解，增强信息化应用能力。

　　3、进一步加强心理健康教育中心队伍的建设。各单位要虚心学习借鉴系统内外单位的先进经验，充实完善心理健康教育中心队伍建设，发挥心理咨询热线、心理工作信箱作用，及时把握干部职工思想动向和带有倾向性、苗头性问题，提前介入，事前辅导，及时提醒对咨询者进行客观分析和细心辅导，帮其释放压力，克服心理障碍，树立自信心。上半年，市局将举办一期针对心理健康教育中心人员的培训，讲授解决工作的情绪问题、提高沟通能力、时间管理、压力管理、提高表达能力、问题解决策略、员工激励技巧、如何面对职位和环境的变迁、保持积极的心态、如何把握服务对象的心理等方面的知识，探讨并抓好心理健康教育工作。

　　（四）拓展心理健康教育内涵和外延

　　1、关注干部职工多方面的感受和需求，落实心理健康教育“五必谈、一必访”制度。干部职工除物质需求外，还有政治需求、文化需求等。要高度重视干部职工主体感受上是否满意、是否赞成、是否高兴的情绪反应，充分关注每一个人自身成长与发展的需要，关注干部职工的理想、信念和情感，努力创造让每个人都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，促进人的个性、才智和潜能的充分实现。认真落实心理健康教育辅导“五必谈、一必访”制度要求，引导干部职工加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自己的实际情况确定志向和目标，从劳动、从付出、从自己的创造和对社会与别人的关爱中获得幸福。

　　2、创办“电子报纸”，普及心理健康教育知识。依托潍坊地税内部网站，创办“电子报纸”，采取图文并茂、生动活泼的方式，定期摘录重要新闻、重要工作动态、税法解读、健康知识、管理小故事等，供干部职工学习，推广心理健康知识教育。

　　3、开展征文、演讲比赛。开展以“阳光心灵”、“我健康我幸福”、“提高心理素质 轻松落实质效年”等为主题，举办征文、演讲比赛。

　　4、开展“读高雅书做高尚人”活动。要着力丰富社会文化生活，满足干部职工的精神文化需求，充分发挥文学艺术陶冶情操、愉悦身心的独特作用，用健康丰富的文化生活有效调节干部职工的情感和心理，消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，让干部职工不仅生活上富裕，而且精神上感到愉快。各单位发挥图书室、阅览室作用，逐步增添书籍数量，增加书籍种类，购置心理健康音像图书，并坚持向干部职工每季推荐一本好书、每月推荐一篇好文章，供干部职工学习交流。

　　5、开展丰富多彩的职工健身活动。围绕宣传奥运、迎接奥运，各单位要制定、落实具体的职工健身方案，鼓励干部职工坚持日常自我活动锻炼，并定期组织开展长跑、登山、拔河、家庭趣味运动、球类、棋类等丰富多彩的职工健身活动，进一步增强体魄，锻炼意志、优化心态。

　　6、召开心理健康教育工作经验交流会。组织召开潍坊地税心理健康教育工作经验交流会议，调度各单位心理健康教育工作开展情况，推介交流基层先进经验做法，交流分享心得、体会，研究创新深化心理健康教育方式方法，提升心理健康教育工作成效。

　　7、进一步完善地税干部职工心理健康档案。各单位要根据《关于建立完善地税干部职工心理健康档案的通知》（潍地税函[2005]119号）精神，进一步搜集整理个人基本项目、心理健康培训、心理健康测评、心理健康约谈、需要关注帮助的需求以及人生重大事件等方面的内容，充实完善干部职工心理健康档案，健全规范心理健康档案的管理和应用制度，明确根据档案发出通知、辅导、反馈、记档、跟踪问效等工作流程，保障心理健康教育工作的成效。

　　8、完善人文关怀和心理疏导机制。建立健全舆情汇集和反映机制，加强干部职工心态的监测、评估和预警，完善心态疏导、调适与平衡工作体系，促进干部职工情绪交流渠道畅通，避免不良心态积累变化。加大心理卫生投入，健全心理咨询网络，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于思想政治工作、家庭教育、舆论引导、文化消费、志愿服务、个案咨询、团体辅导等各个方面。

　　9、建设走廊文化、墙壁文化。在办公楼走廊、卫生间、办公室的墙壁上，设置画框，刊载廉洁、励志、敬业、心理健康等方面的格言警句，帮助干部职工在潜移默化中达到心理和谐。

　　四、几点要求

　　（一）加强领导，抓好落实。各单位要充分认识深化心理健康教育工作的重要性，切实加强组织领导。各单位心理健康教育中心要认真履行好职责，抓好各项工作的落实，要在全系统倡导和谐理念，培育和谐精神，引导干部职工用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切，在人与人关系上，引导人干部职工树立合理竞争、共同发展的理念，提倡包容和协作精神。广大地税干部职工要敢于正视自我，认真查找自身所需的心理健康辅导重点，积极参与，发展自我。

　　（二）创新方法，力求实效。各单位要密切结合实际，把握工作重点，创新工作方式，讲究工作实效，深化开展心理健康教育工作，进一步明确工作目标和方法，使干部职工心理健康教育工作进一步制度化、常态化，进一步增强针对性、实效性，以系统内宽广和深入的人文关怀促进和谐地税建设不断深入。

　　（三）严格保密，保护干部。各单位要进一步加强保密意识，制定落实保密制度，保护好干部职工隐私和秘密。对个案辅导等咨询人的个人情况及谈话内容等要严格保守秘密，对干部职工的心理健康档案要安排专人实施保密管理，充分发挥思想政治工作的作用。