潍坊地税情况第52期

　　 

　　按：今年来，全市地税系统大力开展2008“质效年”活动，具体落实省局核定征收工作部署要求，注重抓落实、抓深化、抓规范、抓创新，有效推动了“质效年”活动顺利发展。临朐县地税局冶源分局结合实际，积极探索实践“地税国税联合进行核定、双向反馈监督促进执行”的所得税征收新路子，并取得良好成效。现将其做法予以刊发，请认真学习借鉴。

　　　　　

　　公正核定、公平税负是所得税核定征收工作的基本要求和着力点所在，也是纳税人普遍关心的热点焦点问题。临朐县地税局冶源分局以肉鸭加工行业作为核定征收龙头行业，抓重点、解热点、破难点，加强地税、国税联合核定征收，推动了核定征收工作顺利发展，实现了政府、纳税人和社会各界满意。今年，已对肉鸭加工行业核定税款233.43万元，同比增加153.43万元，增长191%。

　　一、认真分析比对，确定核定征收重点。一是肉鸭加工业户数量激增，形成行业规模，具有影响力。随着近几年招商引资工作大力开展，冶源镇肉鸭加工户由2001年的4户增加到22户，逐渐形成了产、供、销一条龙，饲养、宰杀、加工一体化的生产业链条，行业规模日益扩大，行业特点更加突出。确定肉鸭加工行业为核定征收龙头行业，能够牵住“牛鼻子”，具有很大的社会影响力。二是肉鸭加工企业规模大收入高，成为当地经济税收支柱产业，具有说服力。肉鸭加工业户大多具备投资多、产值和产品附加值高、销售利润多等特点，已成为冶源镇经济税收支柱性产业。大多数肉鸭加工业户是地税、国税纳税大户，确定其为核定征收突破口，相对其他行业更具有说服力。三是肉鸭加工业户实行协会管理，便于组织协调达成共识，具有号召力。冶源镇肉鸭加工业户自主形成的协会，负责行业内部管理、组织和协调，具有一定的权威性和号召力，便于组织协调，便于业内监督。在经过认真比对分析的基础上，确定肉鸭加工行业为核定征收工作切入点，借助协会协调落实，以龙头舞动龙身，更好地促进核定征收工作全面深入发展。

　　二、地税国税合力，突出公平税负热点。一是严格确定征管范围。及时向镇党委、政府汇报，争取大力支持，通过镇党委、政府召开专题会议研究协调，按照国家税务总局《企业所得税核定征收办法（试行）》有关规定，对以往有异议的肉鸭加工行业企业所得税核定征收范围进行具体明确，16户归地税管理，6户归国税管理。二是联手搞好调查测算。地税、国税和财政3个部门共同负责现场选取典型业户进行调查测算，实现典型调查统一、测算口径统一、核定参数统一，较好地解决了单独进行典型调查业户选取和分户测算口径、参数不一致造成差异的现象。三是联合组织听证评议。由地方政府组织，地税、国税牵头，人大、政协、财政等部门参加，联合召开肉鸭加工行业核定征收听证评议会，对22户肉鸭加工业户企业所得税进行公开税负评定，并组织纳税业户一起参与评议，确定公平合理行业税负，让纳税人缴明白税、放心税。

　　三、实行双向反馈，突破监督执行难点。核定容易执行难，是税收征收管理普遍性现象，关键原因是缺乏核定执行过程监督。特别是肉鸭加工企业所得税管理，在执行过程中地税、国税分头落实，致使企业纳税信息不能共享，进一步增加了核定结果实际执行难度。今年来，冶源镇地税、国税联合对肉鸭加工行业实行所得税核定后，为更好地加强地税、国税核定执行和纳税人税款缴纳等情况，确定每月征期后，将肉鸭加工企业缴纳的所得税税票复印件分别报送镇财政所、行业协会备案，并由财政所分别向地税、国税反馈企业纳税情况，同时将企业纳税情况在政府政务公开栏以及地税、国税办税场所公开栏中张贴公布，自觉接受各方面监督，形成党委政府领导监督、行业协会协助监督、纳税人自我监督、地税国税互相监督的网络，较好地实现了阳光执法、阳光纳税。