潍坊地税情况第68期

 

　　近年来，市地税局按照省局和市委、市政府加强重点税源控管增加地方财政税收的思路要求，大力开展2008“质效年”活动，加强投资额1000万元以上的重大建设项目税收征管，有效提升税收控管质效，有效增加地方财政税收。省局于希信局长等领导同志给予充分肯定和鼓励，省局以文件总结推介。

　　一、认真调研测算并汇报争取地方政府支持。在认真调研测算我市重大建设项目分布现状、发展趋势、对财政税收增长贡献情况的基础上，形成加强重大建设项目税收征管增加地方财政税收的具体建议，积极向地方政府汇报，得到高度重视和支持。目前，全市已有诸城、高密等13个县市区政府以文件下发关于加强重大建设项目税收征管的通知，并成立由政府领导任组长、有关部门负责人为成员的重大建设项目地方税收管理领导小组，具体明确细化发改、经贸、规划、国土、建设等部门信息采集传递和项目审批落实分工要求，纳入政府督查督办事项，定期调度和通报情况。1—6月，全市已采集重大建设项目涉税信息5221条，调查摸底和清理检查项目717个，计划投资总额1245.62亿元，预计2008年实现地方税收11.2亿元。

　　二、加强部门协调配合强化源头控管。一是前置项目控管实施严格审批把关。围绕重大建设项目涉及的土地转让、建设规划、施工许可、竣工验收等关键环节，加强与建设等部门配合，提升对施工企业特别是外来施工企业的税收源头控管水平。建设部门办理施工许可证时，以必须提供工程项目所在地主管税务机关核发的税务管理证件或管理证明为前置条件，否则，不予办理相关手续；各项目审批部门在办理重大建设项目审批、招投标等手续时，查验施工单位的税务登记证件，对没有税务登记证件的本地企业、没有《外出经营活动税收管理证明》及本市地税部门管理证明的外来施工企业，一律不予办理相关手续等。二是在工程款支付环节实行代征代扣。结合重大建设项目存在公路建设、水利工程、城市综合治理、政府部门办公用房建设等实际，积极协调财政部门委托财政结算中心或自行结算工程款行政事业单位，对不能提供地税部门发售或代开的建筑业发票的施工单位，代征相关税款，实现预算资金投资项目税收源头控管；对企业投资建设的重大项目，委托建设企业代征或代扣税款。1—6月，全市已由财政及其他行政事业单位代征税款4425万元，由企业代征或代扣税款14877万元。

　　三、研发推广全国税务系统首个“网开发票”系统有效实现税源实时控管。将过去建筑安装企业发票多个地税部门管理改为由机构所在地主管地税部门统一管理，取消异地经营由当地地税部门代开发票的管理模式，研发推广全国税务系统首个网络防伪税控发票系统，运用互联网在线处理技术实现重大建设项目发票信息数据实时交互，重大建设项目纳税人登录系统自助开票，发票信息实时传输存储到地税部门进行跟踪监控，在方便纳税人开发票的同时，有效实现重大建设项目税源实时控管，提升“以票控税”成效。1—6月，已对全市148户符合条件的施工企业办理网络防伪税控发票手续，已网开发票3338份，网控发票金额86614万元，网控税收2858万元。

　　四、深化完善税源一体化管理系统有效解决转包分包税收管理难和税基控管难问题。一是实现总包转包分包业务闭环式税收管理。研发运行潍坊地税税源一体化管理系统建筑业管理子模块，按属地管理原则，以每个建设项目为管理对象，建立“项目应税投资额—总包金额—分包金额”纵向关联控制机制，对建筑业重大建设项目转包分包业务实行“总包统一扣税、分包发票控制”计算机系统自动控管。纳税人登录系统开具发票时，系统自动提取工程项目登记信息，收款方、付款方、总包人、分包人名称采取嵌入方式，不可修改，很好地杜绝了纳税人虚开发票、乱开发票现象。目前，系统已对全市重大建设项目办理建筑施工项目登记2912个。二是依托信息化支撑加强重大建设项目税基监控。研发运行税源一体化管理系统税基监控模块，以工程项目编号为主健，对系统登记项目进行比对分析自动提醒核实差异项目；以纳税人纳税识别码为主健，对系统所有该纳税人所有建设项目开票信息相加与其申报营业税、城建税、教育费附加进行比对，并自动提醒核实差异情况；税收申报期结束后，对纳税人未按规定全额申报税款的，系统自动关闭纳税人网开发票功能，督促纳税人依法按时缴纳税收。