党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的任务，十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。和谐社会建设已成为全党、全国人民庄严而紧迫的历史使命，也对新形势下思想政治工作提出了新任务、新要求、新目标。本文拟结合潍坊地税工作实际，就思想政治工作如何顺应新形势发展需要作一粗浅的探讨。

　　一、新形势下思想政治工作的发展趋势和要求

　　思想政治工作要适应构建社会主义和谐社会的需求，除继承发扬传统的有效做法外，应紧密结合时代发展潮流和新形势需求变化，重点在指导思想、方式方法等方面予以创新拓展，进一步提升思想政治工作的科学性、针对性和实效性。

　　（一）开展心理教育辅导是实现思想政治工作科学化、规范化的趋势要求。思想政治工作是依据人的思想活动规律进行的，而人的思想活动规律受制于心理活动规律。现实工作生活中的许多矛盾并不是思想觉悟和政治立场问题，而是心理健康问题。加强心理教育辅导已经成为新时期思想政治工作科学化、规范化的客观要求，成为避免思想政治工作主观性、随意性的前提条件。只有在思想政治工作中重视人的心理作用，重视人的心理素质对思想政治品德的影响，把心理教育辅导有机融合到实际工作中，有效运用心理学知识，有针对性开展经常性的心理卫生辅导教育，才能使思想政治工作获得最佳效果，才能帮助干部职工更好的理顺心境、促进和谐、推动工作。

　　（二）满足人的合理需求、促进人的全面发展是激发思想政治工作生机活力的源泉。十六届六中全会强调，构建社会主义和谐社会要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。当前，思想政治工作的作用存在着一定程度的“弱化”现象，其中主要原因之一，是在做思想工作时只强调单位和事业需要，而忽视了个人需求，未能准确把握以人为本的思想政治工作内涵。新形势下思想政治工作，要焕发新的生机和活力，进一步发挥其“生命线”的保障作用，就必须将工作出发点放在满足人的需要、促进人的发展上来，注重发挥利益促导作用，在政治上、生活上、精神上为干部群众切实解决实际问题。

　　（三）发挥群众主动性和积极性是思想政治工作取得实效性的基础和关键。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上语重心长地说：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”这些新的执政理念为我们党密切联系群众的理论增添了新的时代内涵，也为新时期做好思想政治工作提供了科学指南。从群众中来、到群众中去是思想政治工作的重要原则。因此，开展新时期思想政治工作，必须尊重群众主体地位，让群众全员参与，让群众自己说话，进一步调动群众发自内心的积极性和主动性，使思想政治工作融入群众、贴近现实，更具有针对性和说服力，最终实现群众之间相互教育、相互帮助和相互感化的目的。

　　二、潍坊地税思想政治工作开展情况

　　基于以上认识和考虑，潍坊地税以建设和谐地税、服务和谐社会为主线，针对干部职工心理健康问题，把心理卫生教育作为思想政治工作新的重点，探索建立了心理辅导、教育引导、利益促导“三导融合”思想政治工作机制，有效提升了思想政治工作科学性、针对性和实效性，推动了“管理年”深入开展，促进了和谐社会建设。

　　（一）强化心理辅导，增进心理和谐健康，增强思想政治工作渗透力

　　引入EAP（员工心理援助项目）模式，注重发挥心理辅导在思想政治工作中的科技含量，有效运用心理学知识，有针对性地进行经常化心理教育辅导，促进干部职工心理健康发展。

　　一是普及心理卫生知识，健康干部心灵，平衡职工心态。心理卫生健康关系职工身心健康、家庭和睦幸福、单位和谐稳定。潍坊地税先后邀请北京大学唐登华教授、中国科学院张侃教授等10多名心理学专家，围绕保持健康卫生心理、干好本职工作等内容，为全系统2200多名干部职工举办科普心理讲座28场次，集中授课60余次。同时，精心选取20余篇心理辅导文章、30多套心理专家辅导讲座录像等资料挂在潍坊地税内部网站心理健康网页，供干部职工在线学习、相互交流。

　　二是开展心理健康普查，建立心理辅导组织。建立完善心理健康普查制度，就有效掌控心境等9个科目，全面开展心理健康需求调查，按需制定实施16期心理健康教育培训。设计工作幸福指数调查问卷等4种问卷，组织心理健康测评普查，对心理亚健康度较高的3种情况有针对性开展辅导；建立完善心理卫生辅导组织，聘请19名专家学者为心理卫生顾问，筛选并培训200多名地税人员作为兼职心理卫生辅导员；建立完善干部职工心理健康档案，将调查测评、参加辅导内容效果等逐项逐条记档，跟踪管理。

　　三是建立实施分类辅导机制，开展个性化心理卫生辅导。分岗位对机关工作人员、中层干部、税收管理员等组织心理辅导36场次，辅导7000余人次。区分不同工作阶段，对35岁以上干部职工、临近离岗退休人员等辅导16场次，辅导5200余人次。探索实施心理延伸辅导，针对干部职工对家庭婚姻、子女沟通教育等19%的高需求关注率，将中央电视台《破解婚姻心理密码》等心理访谈视频资料上内部网站，组织干部及其家属收看，帮助职工形成和谐的家庭关系。

　　四是探索建设心理卫生健康援助机制，实施心理卫生需求援助。把握干部职工个性心理特征，建立实行心理卫生辅导“五必谈、一必访”制度，对焦虑抑郁情绪等心理指数相对较高等5种特殊情况，由兼职心理卫生辅导员“一对一”谈心交流或心理卫生顾问集体沟通，给予情感交流和适当劝导。对干部职工家庭发生重大变故、心理处于不稳定状态的，由兼职心理卫生辅导员上门走访，单独沟通交流和劝解疏导。目前已由心理卫生顾问单独辅导干部170多人次，由兼职心理卫生辅导员对690名干部日常辅导790多人次。

　　五是探索实践心理个案辅导，提升思想政治工作科技含量。市局、县局分别设置心理咨询室，每周一下午1：30—4：00向干部职工开放。各单位分别聘请专职心理咨询师就干部工作生活、家庭婚姻、人际交往等方面遇到的困惑、压力等事项，进行一对一、面对面心理咨询辅导。同时，市局、县局分别设置心理工作信箱，每周三、周五下午各开启1次。进一步鼓励干部将心理感受、心理祈愿写成信件，由心理咨询师逐一进行回复，运用心理暗示原理，让干部舒缓心理压力，开拓自我，树立更大的信心和勇气。并在潍坊地税内部网站设立电子心理工作信箱，除具备心理工作信箱基本功能外，增添心理健康信息提供和心理健康调查等服务功能，向干部职工提供个人心理信息服务，开展个人心理健康调查服务。

　　六是拓延心理辅导内涵，寓教于乐。探索实践“体验感悟式”培训，组织200余名地税干部集中参与破冰游戏、团队游戏、创造力游戏等拓展训练，潜移默化中培养健康心态、冶炼团队精神。坚持每季推荐1本好书，每月推荐1篇好文章。市局已向干部职工赠送《细节决定成败》、《做人的哲学》等书籍1000多册（套），推荐文章图书60多篇（册）。全面启用市局办公楼职工健身房、乒乓球台球室、老干部活动室、职工活动室和基层单位人员活动室等5个活动室，方便干部职工开展健身活动；制定落实具体、明确的职工健身活动方案，先后组织篮球、家庭趣味运动比赛、登山等文体活动70多次，参加人员达7900余人次。

　　（二）加强教育引导，促进思想和谐统一，增强思想政治工作引导力

　　继续重视教育引导在思想政治工作中的基础地位，突出主题教育，做好典型宣传，保障了思想政治工作的深入开展。

　　一是适时确定思想教育主题，增强教育针对性。坚持每年确定一个主题，先后组织开展自我对比启示教育、换位教育、技能教育、素质教育、警示教育等系列教育活动，系统内受教育达16000多人次。以“珍爱地税·珍惜荣誉·珍重自我”为主题，组织系统内2000多名干部职工到工厂、农村、部队接受现场教育，组织收看党史片、到监狱参观等接受直面教育，组织各县市区局、市局各科室、各分局主要负责人、先模人物代表30余人到革命圣地西柏坡进行“两个务必”再教育。组织“正确对待组织、同事、自己大家谈”活动，访谈18名专家学者、系统内25个基层单位、300余名地税干部，并评选通报十佳征文。开设潍坊地税赋海讲坛，邀请省委党校硕士生导师张洪修教授等10余名专家和系统内先模人物授课80余次，集中教育5600多人次；探索建设“快乐廉政”和廉政文化，引导干部以快乐心态自觉执行廉政建设规定。先后对新任干部、新进人员等群体进行了6次廉政专题辅导。目前，共邀请专家作廉政心理辅导等17场次，教育干部3900多人次。

　　二是开展自我算账爱岗敬业教育，自我反思，自我教育。设计印发《干部职工自我算账对照分析表》，组织干部职工认真思考并计算自己花费多少，付出的有效劳动有多少，每人都写出不少于1500字的自我评估与打算，引导职工算好算明国家账、单位账、个人账，自觉保持思想和谐统一；组织收看《郑培民》、《任长霞》等专题片，教育引导职工珍惜岗位，奉献地税，回报社会；开展地税系统机关作风荣辱行为问卷调查，汇总并下发机关工作作风荣辱行为14条（项），督促干部职工自警自醒，自励自纠，发扬光荣行为，摒弃耻辱行为。

　　三是让先进典型现身说法，正面教育引导。通过树立典型，表彰先进，以身边事教育身边人，增强了思想政治工作的现实感和亲切感。注意发现和培养身边的典型，深入组织开展向全国“五一”劳动奖章获得者、全国模范军转干部、全国优秀税务工作者周士永，以及全国税务系统优秀税务工作者、山东省杰出青年卫士庞洪亮等10余名先进典型的学习活动。2006年9月份，又组织潍坊地税2006“管理年”社会主义荣辱观教育巡回报告团，遴选系统内纳税服务、廉洁勤政等方面的5名典型在全市巡回报告，进一步倡树典型、正面引导。

　　（三）实施利益促导，实现利益和谐发展，增强思想政治工作说服力

　　将思想政治工作与解决实际问题相结合，以关心人、尊重人、培育人为出发点和落脚点，在政治上关心，生活上帮助，精神上鼓励，努力把工作做到干部职工的心坎上。

　　一是积极为干部职工办实事、办好事，注重做好人文关怀文章。分级组织2269名干部职工到医院进行查体并建立健康查体电子档案。高标准建设市局机关内部职工餐厅受到欢迎。协调指导干部职工自愿购买开发商建设的住宅，实现安居乐业。实行生日祝贺制度，为干部职工及家人赠送蛋糕等生日礼品价值2.8万余元。开展交通、消防、卫生安全知识培训讲座7期。与困难职工、家庭结成帮扶对子257个，资助现金、物品价值36.5万余元。帮助学业优秀但家庭困难的干部子女完成学业，发放“旭日奖学金”20.5万元。

　　二是实施需求型个性化教育培训，提升干部职工素质和能力。将教育培训作为给干部的最优“福利”，组织“缺科”调查，确定税收实务等10个重点培训科目，因需因岗因知实施个性培训。举办不同层面、不同岗位培训班67期、专题视频培训28次，培训干部16860余人次。重点培训带头人，在中央财经大学举办提升管理能力高级培训班1期，举办百名基层分局长培训班2期。

　　三是大力推进民主管理，增强干部职工的归属感、认同感。扩大干部职工对地税工作的民主参与面和参与度，对重大决策及关系干部职工切身利益的等32个重要事项广泛征求意见和民主投票表决，让干部职工全程参与、公开透明、民主表决、参与管理。深化落实“干部公推竞考法”，先后对31个副科级、6个正科级职位通过全员无记名民主投票公推竞考候选人并进行全过程竞考。实行干部选拔任用票决制，对拟提拔重用等事项，全部提交市局党组会议研究、民主表决。

　　四是开展群众性精神文明创建，进一步融洽关系促进和谐。与市文明办联合组织潍坊地税纳税服务十佳金点子等优秀事项评选表彰。在全系统组织“大学习大考试大比武”活动，开展百佳征管能手、五十佳稽查能手等岗位能手评选活动。建立喜报制度，对工作突出的单位和个人发喜报奖励2480人次，激励先进，鞭策后进。组织评选潍坊“地税十佳少年”、“地税十佳学生”、“地税十佳职工子女”，给于表彰奖励和物质鼓励。

　　三、开展“三导融合”思想政治工作取得的初步成效

　　潍坊地税“三导融合”思想政治工作机制，充分发挥和体现了新形势下思想政治工作“生命线”的作用，促进了干部职工身心健康发展，推动了各项工作顺利开展，为实现建设和谐地税、服务和谐社会的宗旨目标提供了有益的探索实践。

　　（一）干部职工综合素质得到提升，情绪得到理顺。一是业务技能不断得到提高。通过“三导融合”思想政治工作机制，让干部职工达成终身学习的共识，提高了业务技能和本领。目前，全系统大专以上人员占77%，本科以上达44%；80%、30%干部取得信息化初级、中级证书；29.9%人员取得注册税务师等资格证书。二是情绪予以理顺，心理压力减轻。通过心理卫生健康援助共解决倾向性、苗头性问题80余个。在组织开展的心理健康测评中，干部职工的工作幸福指数由62.2%上升到83.7%。

　　（二）单位凝聚力得到增强，和谐氛围得到巩固。一是通过组织局长职工民主对话活动800余次，征求120多条意见建议，合理解决90%以上问题，使干群关系进一步和谐融洽。二是通过开展“学习他人长处、赞美他人优点、促进和谐发展”活动，同事之间相互学习借鉴对方2个以上长处优点，让自己确立平衡心，让对方树立自信心，互帮互学共同促进，使同事关系进一步和谐融洽。三是通过举办“体验感悟式”培训等，让职工收获了友情、得到了激情、焕发和工作热情，拥有了整个地税大家庭。

　　（三）推动了各项工作任务顺利完成。系统内包括市局机关等8个单位均已获得全国文明行业示范点、全国青年文明号等荣誉称号，13个县局被评为省级文明单位，19个县局、基层分局被评为市级文明单位，18个县局、基层分局被评为省级青年文明号。2002年至2005年，全市地方税收收入年均递增25.2%。2006年，共组织收入57.45亿元，同比增长26.64%，增收12.09亿元。纳税服务水平得到全面提高，由中国财政学会副会长安体富等教授专家组成的纳税服务社会满意度调查测评组，测评潍坊地税需求型人性化纳税服务社会满意度达到98.7%。

　　四、启示及思考

　　在“三导融合”思想政治工作的实践和思考中，我们得到了些许有益的启发启示。新形势下思想政治工作要适应构建社会主义和谐社会的需求，除继承发扬传统的有效做法外，还必需结合时代发展和需求变化，在指导思想、方式方法等方面予以创新拓展。

　　启示之一，心理健康教育是实现思想政治工作科学化、规范化的趋势要求。思想政治工作是依据人的思想活动规律进行的，而人的思想活动规律受制于心理活动规律。现实工作生活中的许多矛盾并不是思想觉悟和政治立场问题，而是心理健康问题，只有把心理健康教育有机融合到思想政治工作中，才能使思想政治工作获得最佳效果，才能帮助职工更好的理顺心境、促进和谐、推动工作。实践充分证明，加强心理健康教育已经成为新时期思想政治工作科学化、规范化的客观要求，成为避免思想政治工作主观性、随意性的前提条件。

　　启示之二，满足人的合理需求、促进人的全面发展是激发思想政治工作生机活力的源泉。十六届六中全会强调，构建社会主义和谐社会要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。实践证明，只有抓好利益促导文章，在政治、生活、精神等方面为干部群众切实解决实际问题，在满足干部合理合法的精神物质需求的基础上，才能更好地满足单位和事业的需要。加强和改进思想政治工作，首先必须将工作出发点放在满足人的需要、促进人的发展上来。

　　启示之三，充分发挥群众主动性和积极性是思想政治工作取得实效性的关键因素。从群众中来、到群众中去是思想政治工作的重要原则。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上语重心长地说：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”这些新的执政理念为我们党密切联系群众的理论增添了新的时代内涵，也为新时期做好思想政治工作提供了科学指南。因此，开展新时期思想政治工作，必须尊重群众主体地位，让群众全员参与，让群众自己说话，进一步调动群众发自内心的积极性和主动性，使思想政治工作融入群众、贴近现实，更具有针对性和说服力，最终实现群众之间相互教育、相互帮助和相互感化。

　　注：2007年5月，作者以此文在山东地税系统思想政治工作会议上作了典型发言