近年来，随着市场经济的不断深化发展和“经济决定税源，管理增加税收”治税思想的确立，税源管理工作的科学化、精细化、规范化要求越来越高，传统、粗放的税源管理模式已不能适应新形势发展的需要，同时重点税源管理又处于整个税源管理的基础和核心地位，因此，探索施行以信息化为平台，以细化税源管理为目标，以规范执法为重点，以一体化联动监控考核为手段，以需求型人性化纳税服务为保障，管理与服务并重的重点税源专业化管理模式对促进重点税源管理、增加税收收入具有积极意义。
一、发挥信息技术效能，强化静态和动态管理
重点税源企业一般具有财务核算健全和财务电子化管理程度高的特点，为税收征管工作实施全面网络监控创造了有利条件，同时为依托重点税源监控软件和“一户式”综合数据管理系统，加强对重点税源企业的静态和动态监管提供了可能。在静态管理方面，将每个大企业的简要概况、注册地址、生产经营范围、企业性质、所属行业、注册资本，应税土地面积、房产原值、开户银行等信息资料全部纳入大企业户籍管理电子档案，形成详细的数据信息资料库。在动态管理方面，建立大企业税收月度管理台账，定期采集录入企业的资产经营、财务效益、财务会计报表等和纳税情况等；建立大企业税情日记和大企业月度财务分析制度，每月15日前，税收管理员对重点税源企业进行各种资料数据汇总整理，取得动态监控数据，作出每个企业的书面分析报告，报送税源监管科和局领导，对企业当月发生的生产经营和财务及税收等变化情况，做到心中有数，为组织收入调度提供可靠依据。
二、建立完善重大事项报告制度，深化社会综合治税
社会综合治税是税收征管工作的延伸和前移，是控管隐蔽性和一次性税源的有效手段。针对近年来部分规模以上企业不断进行改造、扩建和大力招商引资的实际情况，在大企业专业化管理工作中，一是要充分发挥企业协税护税的积极作用，通过建立重大事项报告制度，对企业发生的合并、分立、兼并、股权转让、投资与转让、处置大额资产、扩大生产经营规模、进行基本建设、进行技术改造等情况及时掌控，并针对不同情况由税收管理员进行跟踪管理，搞好税收监管。二是要强化部门协作配合，与工商、国税、国资等部门建立定期信息交流制度，实现信息共享，随时掌握大企业生产经营动态，并与大企业签订《委托代征协议书》，确保代征税款及时足额入库。
三、优化纳税服务方式方法，积极实施需求型个性化的辅导培训
做好对重点税源企业的需求型人性化纳税服务工作，建章立制是关键。为此，税务部门要从建立纳税服务联系点、税企联席恳谈、预约服务、网送税法、政策培训服务等方面入手，制定落实对大企业实施专业化纳税服务有关制度规定，进一步优化对大企业的纳税服务。一是建立大企业纳税服务联系点制度。局长、科长和税收管理员等三级岗位分别与所属规模以上企业建立纳税服务联系点，负责为大企业提供涉税申请受理、咨询、指导、联系、协调、培训等全方位、全过程跟踪服务，落实纳税服务责任，不断提高服务档次和水平。二是建立和完善税企联席会议制度。税企联席会议一般每季召开一次，利用联席会议形式向企业领导或财务负责人传达贯彻国家最新的税收法规，了解企业生产经营形势，征求企业的意见和建议；每半年组织一次大企业财务负责人座谈会，面对面地解答企业遇到的税收和财会问题，畅通税企间的沟通渠道；三是实行预约服务制度。对企业财务人员在税收政策、建制改制、财务税收管理等方面提出辅导要求的，指定业务骨干和税收管理员上门服务，做到急企业所急、帮企业所需。四是落实为大企业网送税法制度。为每个大企业设立专门的电子邮箱，及时将房地产业税收政策、出口退税企业免抵退税、城建税及教育费附加、一次性奖金缴纳个人所得税和企业所得税新纳税申报等新政策发送到各企业，保证国家新的法规政策的及时贯彻执行。五是积极组织上门培训辅导。针对大企业的个性化需求，定期组织业务骨干深入到企业进行税收业务知识专题税收政策培训辅导，讲解税收新政策，为企业财务人员释法解疑。
四、实施“四线”监控，实现税源管理一体化联动
实践证明，从建立健全内部监管机制入手，对大企业的税收征管实施“四线监管”，形成税源管理一体化联动机制，有利于解决日常征管中存在的“疏与于管理、淡化责任”问题。一是强化税源监管，利用入库数据信息，准确掌握纳税业户税款申报、生产经营和各类经济指标，通过有关数据比对分析，加强对税收管理员在日常税源管理服务方面的量化考核，对税收管理质量进行综合监管；二是强化发票监管，区别行业类别、企业规模、营业收入、用票量和纳税金额等进行分类管理，重点监控房地产、交通运输、建筑安装、餐饮服务等行业发票使用情况，利用发票管理应用软件，对用票企业的领购、使用、审核、缴销进行全过程监控管理，通过以票控税堵漏增收；三是强化评估监管，从日常评估和专项评估两个方面，强化对企业依法纳税情况的监督，明确规定专项评估一般每年开展一次，遇有企业发生异常申报、重大经济事项未报告或被举报有偷逃税行为等情况，可随时组织对该企业的日常纳税评估，有针对性地对企业依法纳税情况监管。四是强化税政监管，通过严格检查企业税收政策贯彻执行情况，监督有关企业财产损失、减免税、国产设备抵免项目等税政业务的落实，对纳税企业执行税收法规情况进行监管，防止企业因税收政策理解上的偏差造成误解和税款流失；同时，强化对税收管理员每月的执法责任制考核，对执法考核中发现的问题逐条进行补正，规范执法程序，落实执法责任。通过“四线监管”进一步强化税收管理员的执法意识和责任意识，全面提高税源监控水平和税收征管质量。
