近年来，潍坊市地税局认真贯彻“定好位、收好税、带好队”总体工作要求和“经济决定税源，管理增加税收”治税思想，积极落实服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人“三服务”理念，探索实践需求型人性化纳税服务，围绕大框架下税源一体化管理工作，依托信息化支撑，努力为纳税人提供高效、便利、经济的人性化服务，有力推动了税源管理水平的提升，得到了上级领导和社会各界充分肯定和认可。中纪委委员、国家税务总局纪检组长贺邦靖同志给予批示肯定。新华社《国内动态清样》、山东省人民政府调查研究室《决策参考》予以宣传推介。山东省地税局以鲁地税发[2004]99号文在全系统推广，并在潍坊召开现场会进行学习观摩。市局纳税服务中心被授予山东省富民兴鲁劳动奖状。
一、提醒服务，规避税源管理风险
管理的实质就是服务。纳税服务中心以保障税源管理规范性和完整性为目标，扎实有效地开展灵活多样的提醒服务。通过电话、短信息、传真、因特网等多种方式，对数据处理中心加工处理形成的智能信息，按照纳税人和有关税务部门合理合法需求及定制内容，由相关业务单位提供有关提醒信息，统一向不同的服务对象进行提醒发布。
一是提醒纳税人。对申报期末未申报纳税和纳税存款余额不足等进行纳税提醒，对征收期延期、停业到期等进行友情提醒，对发票中奖信息、重大税收政策和税收征管流程变动等进行通知提醒，对有价值、有导向的税收经济信息进行参谋提醒，对出现税源风险的纳税人进行提醒。
二是提醒征管部门。主要包括税源数据、发票信息、征管质量指标分析结果或预警值等，方便征管部门加强税源数据质量管理，强化税源管理基础工作。
三是提醒计统部门。主要包括税收分析和宏观税负分析信息、税源预测信息、税源管理工作绩效考核评价信息等。方便计统部门定期制定本地区宏观税负预警值，编制税收计划，测算税收征收率，对相关税源管理工作落实情况进行考核等。
四是提醒税收管理部门。主要包括分税种宏观税收分析信息、有关税种的税负预警值等，方便税收管理部门测算分管税种的税源存量、变量信息，掌控分管税种的税基规模和分布，分析分税种征收率，测算分行业、分税种的税负水平，定期发布分行业、分税种的税负预警值，完善分税种的纳税评估指标体系，提高纳税评估质量等。
五是提醒纳税评估部门。主要包括处于轻度风险、中度风险区间的纳税人，难以确认风险原因的，以及连续三个征期内出现零申报或一个征收年度内累计出现三次异常零申报的纳税人信息，及时将轻度风险、中度风险区间的纳税人移交有关纳税评估部门，加强重点监控。
六是提醒稽查部门。主要包括对处于高度风险区间的纳税人的相关信息等，及时将高度风险区间的纳税人移交税务稽查部门，提高稽查选案的针对性。
七是提醒管理分局。主要包括本辖区内各类税源信息、税收管理员信息采集情况、各类预警指标信息等，方便管理分局对本辖区内税源信息的分析和处理反馈，监督检查本辖区内各纳税义务人依法履行纳税义务的情况，并对各种涉税违法、违规行为，依法进行行政处罚，监督税收管理员依法履行职责，对税收管理员工作情况进行考核。
八是提醒税收管理员。主要包括税收管理员采集的各类涉税信息资料及其预警值信息，纳税人税法咨询、办税辅导和税企约谈等预约服务需求等，方便税收管理员及时审核纳税人税务登记、生产经营、财务核算等相关信息，进行微观税源分析，综合运用各类信息资料及其预警值查找异常，对纳税人纳税申报的真实性、准确性做出初步判断。根据微观税源分析发现的问题，约谈纳税人，进行实地调查，消除税收风险。对纳税人违反税收管理的行为提出处理建议。对纳税人使用发票的情况进行日常管理和检查，对各类异常发票进行实地核查。督促纳税人按照税务机关的要求安装、使用税控装置。对纳税人进行税款催报催缴，掌握纳税人的欠税情况和欠税纳税人的资产处理情况等。
近年来，潍坊市地税局对应申报而尚未申报、实行“双委托”申报纳税业户专用账户存款余额不足的纳税人提供手机短信纳税提醒服务12.7万次。对税务登记换证验证、发票换版、重大税收政策变动等提供临时短信提醒服务8970多次。发放《关于提醒纳税人依法履行纳税义务的函》10.2万份。建立税收管理员到户管理服务制度，对税收管理员到户管理服务“八类事项”、“十个必到”等作出规范性要求，对发现的可能会导致纳税人发生税收违法行为的苗头性问题，组织税收管理员到户上门提醒7960次。
二、咨询服务，增强自主办税能力
通过电话、传真、短信息、因特网等方式，为纳税人方便快捷地提供税源管理信息、税收政策法规、办税规程、发票中奖及发票真伪鉴别、个体税收定额等涉税信息的咨询服务。一是在涉税咨询答题库中加入税源管理方面的有关知识，座席人员熟练掌握、对答入流。二是咨询人通过手机发送短信息进行咨询呼叫，座席人员以短信息方式或咨询人要求的其他方式即时答复或转办处理回复。三是因特网咨询包括电子邮件咨询、在线咨询和网络查询。电子邮件咨询，即咨询人发送电子邮件到纳税呼叫服务中心专用邮箱进行咨询，座席人员通过发送电子邮件方式回复咨询人；在线咨询，即咨询人登录网上纳税呼叫服务中心，通过在线咨询模块，与座席人员进行实时互动式的咨询交流；网络查询，即咨询人通过登录纳税呼叫服务网，通过相应涉税查询模块，根据系统提示选择查询条件，查询税收政策法规、办税规程、个体税收定额等涉税信息。
地税部门还通过多种方式受理纳税人税源信息采集需求预约；受理党委政府税源分析信息需求预约；受理纳税人税源风险信息需求预约；受理A级信用企业或使用地税发票用量较大的规模以上企业的送票上门预约;受理纳税人关于税收政策、办税规程等纳税辅导预约;受理纳税人发票审验、发票大额兑奖等涉税事项办理预约;受理纳税人的税企恳谈预约等。还推行税企恳谈、查前辅导制度，与纳税人恳谈、解惑答疑5600余户次，组织查前辅导、跟踪访谈5326户，帮助企业解决实际问题1600多个。在纳税服务网为全市近300家A级纳税信用企业免费设立专用邮箱，“网送税法”信息12600多条，提供经营信息13800余条。通过12366纳税服务热线、开放式服务窗口提供咨询服务67000余次。
三、维权服务，维护纳税人合法权益
以维护和发展纳税人权益为目标，深入落实维权服务。通过电话、短信息、传真、因特网等方式，受理纳税人和社会各界对税源管理工作方面违法行为的投诉举报；受理纳税人和社会各界对偷税、逃税、骗税以及发票违章使用等违法违规行为的举报，受理纳税人和社会各界对地税服务质量、行政效能等方面的投诉，接收纳税人和社会各界对地税工作提出的意见、建议，为纳税人提供便捷、高效的维权服务。借鉴足球运动惩戒理念，实行纳税服务工作质量红、黄牌警告制度，印制21000张纳税服务工作质量警告牌，广泛接受纳税人监督。向纳税人发放办税程序、纳税人权利义务等维权宣传材料97000余份。通过纳税服务场所、纳税服务网、12366热线及时受理纳税人的各类投诉举报，查结率达到100%。不定期广泛征求纳税人、社会各界对地税工作的意见，了解纳税人需求，接受社会监督，通过《潍坊晚报》公开征询了纳税人和社会各界纳税服务需求。深化落实潍坊地税系统“一家查账多家认账”税务检查办法，纳税人对不符合办法规定的重复检查有权拒绝。实行诚信分类稽查，开展稽查访谈，及时与企业进行沟通交流，解疑释惑，维护纳税人权益。地税机关和地税人员维护、尊重和落实纳税人权益意识进一步增强。推行税企恳谈、查前辅导、跟踪访谈，通过纳税服务网对全市6万多户“双定”业户的定税额和定税参数进行公示公开，接受全社会的监督。全市各级地税机关认真落实办税公开内容，组织民主评税会137次，收到纳税人意见建议200余条，吸收采纳合理建议92条。通过电台《行风在线》节目、税企联席会、局长接待日、纳税服务联系点等方式，促进税企之间沟通交流。
四、决策支持服务，促进经济社会发展
一方面，立足经济社会发展大局，充分发挥税收职能作用，通过多种渠道，向党委政府提报宏观税源预测分析报告、行业预警信息报告、宏观税负预警信息报告、税收收入情况报告等，为党委政府提供优化政府执政行为、调整产业结构等方面的决策支持服务；另一方面，对地税决策层提醒服务的内容，主要包括宏观税源预测分析报告、行业预警信息报告、宏观税负预警信息报告等，为领导提供参谋服务。
在全系统开展“三入”服务活动，开展地税服务政府决策“1+1”活动，地税建议进入政府决策，为各级党委政府建言献策328条，118条被采纳。认真落实税收优惠政策，支持重点行业的发展。积极落实下岗职工再就业税收政策，扶持弱势群体，服务和谐社会建设。开展“十百千”惠农服务地税工程，组织“惠农服务知识进村”宣讲200余次，支持乡镇龙头企业150户，帮助引进农民手工加工项目26个，服务致富带头人近1000名。通过开展“千名税干进企业，服务经济促发展”活动，帮助企业融通资金2000余万元，解决经营困难650余个。开展“一联两帮”、地税“中间业务”和税企联系点等活动，帮助企业新上各类项目23个，招商引资9600万元，帮助450多家企业加强了财务核算。党政部门对地税工作更加满意。在2006年7月份潍坊市委、市政府组织的“双评”活动中获执法部门第一名。落实下岗职工再就业税收政策，与916户下岗失业人员结成“一联两帮”对子，为创建和谐社会做出积极努力。再就业税收服务工作得到中央再就业督查组的高度评价。
五、彰显成效，有力推动税源管理
潍坊地税开展需求型人性化纳税服务，有力推动了税源管理，成效日益彰显。
（一）促进了纳税人的理解遵从。通过为纳税人提供培训辅导，有效促进纳税人依法办税能力和财务核算水平进一步提高，申报纳税遵从意识进一步增强。纳税人主动依法开具发票、消费者主动索要发票的自觉性进一步增强，发票需求量大幅度增加。2006年1—10月份，全市地税系统共销售数码防伪发票5754万份，缴销4398万份，同比增长21%以上。带动餐饮业、旅游服务业等相关税收同比增长27%以上。纳税人主动配合税务检查的遵从意识进一步增强，全市地税系统对企业检查次数降低了63.5%，投入税务检查的工作日下降了41.8%。
（二）促进了税源监控的精细化管理。潍坊地税目前初步形成了较为科学精细的纳税服务岗责体系，提高了管理效率，与施行前相比，共减少办税环节约260个，纳税人办税时间平均缩短近60%左右。落实分类管理、分类服务，提高了税源监控精确度和征收率，全市税务登记率、申报率、入库率分别提高了0.8%、0.9%、1.3%，征收率可比提高了 3.9%。通过有效整合征管流程，优化配置服务资源，不仅方便了纳税人，而且也降低了征税成本，原来由18个人负责的市属企业申报纳税、发票管理、涉税审核等工作，现在市局纳税服务中心5个人即可完成。
（三）促进了经济发展和税源增加。潍坊地税软环境建设做法得到市委、市政府主要领导同志的高度评价。加强地税经济园区建设，拓展服务内涵，突出优质服务、招商引资、规范征管、增加利税，将税收工作置于经济发展的大局，大力培植涵养税源，促进税收经济可持续发展。全市14个地税经济园区新增业户1056户，增加效益1967万元，园区内实现的税收比园区之外高4.9个百分点。全市地税收入与各项经济指标基本吻合，收入进度相对均衡。2006年全市累计入库各项地税收入574510万元，比上年增长26.64%。
