随着征管改革的不断深入和税收管理科技含量的不断增加，税收工作逐步向科学化、精细化、规范化方向发展，对地税干部的能力素质提出了更高的要求。昌邑市地税局适应时代要求，探索建立“需求型个性化干部教育培训”新机制，努力建设学习型地税机关，提高了队伍整体素质。
一、背景动因
昌邑地税开展需求型个性化干部教育培训主要基于以下三点考虑：
（一）立足于提高干部教育培训成效。开展需求型个性化干部教育培训，旨在通过运用多种方式引导干部职工学习掌握多方面的知识和技能，培养有新颖思路、有独到见解、有多种才能的复合型地税干部，为日常税收工作良性开展提供素质保障和智力支持。
（二）立足于推进学习型地税机关建设。需求型个性化干部教育培训提倡急用先学、缺科培训的学风，针对工作需要和广大干部职工的需求，有重点、有针对性的确定教育培训内容，能够促使广大干部职工熟练掌握工作技能，提高对税收工作的驾驭能力，进而使学习型地税机关建设得到深化与发展。
（三）立足于推动地税事业和谐持续发展。地税事业和谐持续发展需要不同层次的人才。开展需求型个性化教育培训，建设学习型地税机关，其目的就是提升地税干部的素质和本领，更好地满足地税事业发展对地税人才的需求，以推动各项地税工作不断取得新发展，实现新突破。
二、主要做法
按照潍坊市地税局干部教育培训工作的具体要求，昌邑市地税局在需求型个性化干部教育培训方面进行了如下探索与尝试：
（一）健全领导机构，强化组织保障。成立专门的教育培训领导机构，对教育培训工作进行专项协调和调度，并确定部分业务骨干为专职、兼职教员和学习辅导员，负责全局需求型个性化教育培训工作。各专、兼职教员和学习辅导员按照教育培训计划，2006年共组织集中培训和辅导26期，组织阶段性测试12次，培训干部职工达2200余人次。
（二）搞好需求调查，确定施训重点。按照“缺什么、补什么，急需什么、培训什么”的思路，组织开展培训需求调查，逐人确定最急需的“缺科”科目，将培训内容划分为税收实务、计算机操作、相关法律、公文写作与处理、精神卫生与心理保健等10个科目，科学合理确定培训重点，分期、分批、分层次组织开展教育培训活动，增强教育培训工作的实效性。
（三）因人因知因岗，实施个性培训。针对队伍年龄差异，因人施教。开展以师带徒、以新帮老活动，青年同志向老同志学习征管经验、查账技巧，老同志向青年同志学习信息化知识。针对业务素质差异，因知施教。对业务水平较高的，开展税收财务疑难问题探讨和研究，促成尖子；对业务水平一般的，重点考核，促成骨干；对业务水平相对较差的，重点帮带，尽快提高。针对岗位职能差异，因岗施教。对中层以上干部，聘请专家学者讲授前沿知识，提高领导艺术和管理水平；对征管一线同志，开展税收业务岗位技能培训；对计算机管理员，培训计算机操作和维护知识，提高工作适应能力。
（四）联合高校办学，提升培训层次。与山东财政学院联合，设立了山东财政学院昌邑地税专、本科函授班，79人通过“高校进地税”活动获得了专科、本科学历。与山东财政学院联合建立税收管理教学实践基地，为干部职工搭建掌握财税改革发展动向与理论研究最新成果的平台。先后承接了四批研究生、本科生的学习实践和两位专家教授的调研活动。
（五）创新培训方式，丰富教育内容。开展“座谈式”互动学习，邀请公、检、法以及审计等部门有关领导或专家，进行专题讲座和讨论，已组织各类专题讲座22场次，培训干部职工2600人次。组织开展“每日一题”学习，通过日积月累提高业务水平和工作技能。组织编写“益旨金言”，增强学习趣味性，提升教育品位。开展心理卫生健康教育，组织开展“如何克服职业倦怠”、“正确对待自己、组织和同事大家谈”等大讨论活动，建立干部职工心理卫生健康档案，提高干部职工的自我调适能力。
（六）建立长效机制，激发学习动力。设立专项奖励基金，对取得国家承认专、本科学历及全国性专业技术执业资格证书人员，给予一定数额的现金奖励。全局累计为72名毕业生兑现奖金11万余元。实行ABC素质能级动态管理，把全局干部职工按税收业务素质高低划分为A、B、C三级，每年一重排。建立干部教育培训档案，对每一名干部职工的缺科科目、培训情况等进行登记备案并跟踪问效，实现干部教育培训规范化、制度化和系统化。
三、初步成效
建设学习型地税机关，开展需求型个性化干部教育培训，形式新颖，内涵丰富，实用管用，收效明显。
（一）激发了干部职工的学习积极性。需求型个性化干部教育培训，充分尊重干部职工的个人需要和实际情况，增强了干部职工自我学习的压力感和紧迫感。该局专职教员张志臣同志主编或参编会计相关著作10部近100万字，全局有35人报考了注册会计师、注册税务师。青年干部王俊鹏通过参加需求型个性化培训深感自己知识面太窄，不能更好地适应工作，决心要持之以恒地虚心学习，丰富和拓展知识面，提高综合水平。
（二）促进了执法服务水平的提高。需求型个性化干部教育培训，通过多种培训方式培养提高干部职工的思维力、应变力、创新力和洞察力，干部素质和工作效率显著增强，征管质效和服务水平明显提高，有力地保障了税收收入的大幅增长。2006年全局累计完成各项地税收入45686万元，比上年增收12582万元，增长38.1%。
（三）提高了地税部门参与经济决策的能力。开展需求型个性化干部教育培训，增强了干部职工立足本职、胸怀全局、服务经济的自觉性和主动性，近年积极为昌邑市委、市政府献计献策70余条，先后形成了《关于加快地方经济发展的几点思考与建议》等可行性调研报告20余篇，大多进入了领导决策范围。
（四）提升了地税部门的社会形象。通过开展需求型个性化教育培训，全局围绕加强“五项管理”，确定管理创新项目35个，推动了昌邑地税进步与发展。先后荣获省级文明单位、省级青年文明号、省级巾帼文明示范岗、全省税务系统先进集体、全省地税系统六好基层单位等10余项市级以上荣誉称号，并荣获自2005年起昌邑市民主评议连续三年免评的特殊待遇。
四、几点启示
昌邑地税开展需求型个性化干部教育培训的做法，具体实在奏效，在新时期干部教育培训方面积累了一些经验与启示。
（一）干部教育培训应找准路子，选好方式。传统的“大课堂”、“一刀切”式的教育培训方式，容易忽视干部职工的需求，容易与干部职工的个人特点和情况背离，导致学习效果不明显。开展需求型个性化干部教育培训，能够按照“缺科”内容进行有的放矢施训，有效满足不同岗位人员的学习需求。
（二）干部教育培训应区分层次，按需施教。随着地税干部队伍的年龄差异、知识结构等因素的变化，每个工作岗位对干部职工应具有的专业技术水平提出了不同需求，这就要求在加强对地税干部教育培训时，要因人而宜，区分层次，按需施教，方能奏效。
（三）干部教育培训应健全机制，提供保障。要确保教育培训落到实处，取得实效，就必须建立健全与之相配套的各项规章制度。在开展需求型个性化干部教育培训过程中，昌邑地税通过明确培训的目标、对象、内容、方式、时间，制定切实可行的培训计划以及奖惩激励机制等，保障了教育培训成效，有效提升了地税工作质效。
